法情

失序


如果我是首相納吉，下一次內閣改組，我將溫柔地辭退首相署部長依德里斯。允我在本文以持平、冷靜的態度，分析“2019年國家破產論”背後的制度失序問題。


去年聖誕節閱讀Barry Wain的《馬來西亞獨行俠》後，我一直在思考，敦馬哈迪性格難以捉摸、政績中醜聞多過建樹、政府內問題人物眾多，何以可以一次又一次乘風破浪度過危機？當然，馬哈迪瘋狂地濫用國家機關是其中一個原因。但是，馬哈迪身邊的大將可能也是原因之一。


閱讀已故前新聞部長莫哈末拉末的傳記、也與筆錄的朋友聊過，理解莫哈末是馬哈迪身邊獨當一面的宣傳家，同時也身兼巫統總秘書，是巫統黨總部主管。他與前財長兼巫統總財政達因，都在權力高峰時期獲得馬哈迪完全的信任。馬哈迪本身聰慧，在危機時往往也很認真地聽取意見，尤其是莫哈末及達因的看法，而兩人對馬來民情的掌握和操弄，算是爐火純青。


這樣轉折一番，不是要說莫哈末或達因有甚麼好處，或者馬哈迪怎樣了不起。只是，我可以相當肯定，任何對政治或者說民情有一丁點理解的部長，大概不會說出“2019年國家破產論”，然後開出只有漲價苦藥沒有希望的藥方。


我有理由相信，如果下一屆大選國陣失去政權，2010年5月27日依德里斯的一番談話，將是很重要的轉折點。

可是，持平而論，問題不在於依德里斯，而是政府對經濟奇才的渴求和對顧問公司的依賴。

依德里斯之所以入閣，是因為納吉認為本來負責關鍵表現指數的許子根無法推動政府轉型計劃。依德里斯之前成功為馬航止血止跌，入閣後，把企業界解決問題的速食面方式――高價聘請顧問公司、設立所謂的“實驗室”――搬到政府作業來。


許子根曾在國會回答我的問題時表示，每一個“實驗室”都有顧問公司負責。單是付給顧問公司的費用，每一個“實驗室”達600萬至700萬令吉，還不包括其他的開支，如“開放日”等等（去年杪2天的“開放日”耗費200餘萬令吉）。


許子根說，如此的價格，比英國政府聘請顧問公司的開支來得廉宜。我至今還沒有搞清楚那是哪門子的邏輯，不過我在國會告訴許子根，議會民主制度的正途，是設立跨黨派國會特選委員會，由國會議員全國巡回聽證吸納民意，最終向國會提呈朝野的共識。


“實驗室”產出的，是沒有經過全盤研究、聽證、辯論的“powerpoint”政綱。這一回關於津貼的論述，就是沒有經過全盤經濟思考、沒有政治考量、沒有改革意願，相當隨意的政策制定過程。

津貼是整個政府的問題，如此關鍵的議題，應由財長（納吉）、第二財長（胡斯尼）、副財長（曹智雄、阿旺阿迪）、負責經濟規劃的首相署部長（諾莫哈末）、掌管國家經濟咨詢理事會的部長級首相經濟顧問（阿米沙）等人發言，而非交給顧問公司和一個不懂政治、也不怎麼明白經濟的不管部長。


星洲日報／言路‧作者：劉鎮東‧國會議員‧2010.05.28
http://opinions.sinchew-i.com/node/14890

逐步減津貼紓緩民眾壓力



首相署表現管理和傳遞單位（Pemandu）建議政府未來5年逐步減少各領域津貼，為國家節省1030億令吉。掌管表現管理和傳遞單位的首相署部長依德利斯透露，國家公債去年已飆升至3620億令吉，佔國內生產總值54%，若不逐步減少巨額津貼，我國可能在2019年宣告破產。大馬是當今世界上提供最多津貼的國家之一，單在2009年，政府所提供的津貼就高達740億令吉，而國家財政赤字則高達470億令吉。津貼目前佔國內生產總值11%，比瑞士、印尼和菲律賓都來得高。


國家長期的津貼，對許多民眾而言已成習慣，一旦減少或取消，自然難以接受，而會將怨氣發泄在選票上，這正是政府所顧慮的政治現實。然而，表現管理和傳遞單位所提出的是經濟事實，政府和人民都必須審慎分析利弊，以做出一個明確合理的決定。首相納吉表示內閣將收集私人界、非政府組織和民眾意見，作深入研究後才下結論，而表現管理和傳遞單位則沒有對收集民意設下期限。


事實上，國人已經意識到過度津貼是不健康的現象，從表現管理和傳遞單位截至目前所收到的回饋，當中就有61%民眾贊同減少津貼，66%則認為政府應逐步減少，而非馬上減少津貼。而星期四出席論壇的各界代表和民眾也認同減少部份津貼，唯須先瞭解症結，對症下藥，並需要附帶條件。


綜合民眾意見，減少津貼或合理化津貼須從提昇行政效率和透明度、加強財政管理和杜絕貪瀆濫權做起。表現管理和傳遞單位的建議雖然朝著正確方向，但是解決政府面對的債務和財政赤字問題，須懂得開源節流，而節流政策不能只是減少津貼，也必須加強國家財務和行政管理。政府施政過程中出現的偏差和濫權，往往導致鉅額的浪費，這一方面更需要政府多加關注。政府必須採取嚴厲措施對付涉及濫權的官員。公共領域冗員也令政府的財務負擔加重，一些不必要的人手必須被縮減，各個部門和單位亦同時得減少不必要的開銷，如聘請私人顧問，政府理應從內部著手，加強官員的技能包括語文能力、溝通和管理技巧。


在多項的建議中，教育及醫療這兩大能直接惠及民眾的領域，還有漁農業的補貼將作適當調整和提昇，必須加強監督和管理，以避免被濫用和導致浪費。較早前跨境走私活動猖獗，發放機制不完善，導致許多津貼平白流失，沒有真正惠及有需要的人。政府必須成立一個監督單位，確保那些真正需要的人才能享有津貼。


政府也須採取循序漸進的方式，按照國民的能力和可負擔範圍，做適當的調適。例如糧食雖然消耗大量政府津貼，減少不能避免，但是津貼取消後，物品的價格不能立即起價，導致通貨膨脹，對民眾構成經濟壓力，應該提供緩衝期，讓民眾得以逐步消化漲價的衝擊。汽油津貼也一樣，政府必須著手解決公共交通問題，提供民眾汽車以外的選擇，才能夠提高汽油價格。


如果政府能充份讓民眾清楚掌握減少津貼所省下來的每一分錢，將被應用在哪些發展和投資項目，民眾肯定會對政府的施政更有信心。表現管理和傳遞單位固然提供了政府和國人相當完整的建議，也開放平台供民眾發表意見，但是各項建議在落實之前，應該先交由另一個更高層次的機制進行聽證，並提呈國會辯論，以更符合績效制操作、國家改革、政治考量和人民意願，以真正能惠及所有國民，克服並改善國家財務狀況，以增加國民生產總值，落實先進國宏願。



星洲日報／社論‧2010.05.28
http://opinions.sinchew-i.com/node/14896

yufan wrote:国阵深知大势已去，还不疯狂举债？趁最后执政的时间来满足朋党；反正烂摊子可以由下一届的民联来收拾，就像雪州和槟州一样。如果未来经济情况变得更严峻则咬他们没有治国的能力！一举两得，何乐而不为？

政府探討財援‧月入3千以下或有錢派


（吉隆坡21日訊）星洲日報探悉，政府已原則上同意仿效香港特區政府及新加坡政府的做法，為國內960萬名每月收入在3千令吉以下的國民提供財援，並探討其中兩項執行方式。

這兩項較早時建議的執行方式，第一個是直接將一筆錢匯入他們的銀行戶頭；第二個則是匯入個人所得稅戶口，惟國內1千200多萬名就業人士必須先開設個人所得稅戶頭。

據悉，有關回饋予國民的款額仍未最後敲定。
消息人士透露，建議中的第二個方式是先把錢匯入國民的所得稅戶頭，當作“預扣稅款項”，有關納稅人可用這筆錢繳付所得稅；若他們的收入仍不需要繳稅，這一筆錢將從所得稅戶頭轉入其銀行戶頭。

消息人士也說，據內陸稅收局數據顯示，在1千200多萬名員工中，只有近200萬人擁有個人所得稅戶頭。
這是由首相署屬下的表現管理及履行單位（Pemandu）向財政部提呈的方案之一；它可能被採納為2012年度財政預算案的惠民政策。


960萬國民將受惠


參與制定預算案的官員透露，如果政府接納這項建議，受惠的國民人數將高達960萬人。

根據《新經濟模式》報告，大馬的總就業人口達1千200萬人，高達80%，即960萬人的收入 低於3千令吉。另外有40%就業人士的平均收入低於1千222令吉，香港特區政府於去年向全港610萬名年滿18歲，包括居住在海外的香港永久居民派發6 千港幣（約2千300令吉），主要是鼓勵巿民儲蓄，以“藏富於民”。新加坡政府於今年2月宣佈新加坡人都能分獲介於100至900元的增長分紅（約240 至2千160令吉）。


減輕低收入者負擔


至於物價不斷上漲的大馬，直接將一筆錢匯入收入低於3千令吉者的戶頭，用意則是減輕低收入者的財務負擔。

“這比派發糧食及現金券更為直接及實際，可以讓低收入者決定如何使用這筆錢。至於派發多少錢，鑒定低收入及派發模式，則有待政府決定接納何種援助形式後，再進一步討論。”

http://www.sinchew.com.my/node/220338

沒有免費午餐

2011-09-23


2012年財政預算案被視為“大選預算案”，在這種情況下，相信預算案沒有痛苦，還會大派糖果。

生活費上漲是民生問題，也是政治課題，因此舒解人民生活壓力是政治需要。根據報導，明年度預算案將援助每月收入3千令吉以下的國民，財援可能有3種執行方式，即直接把一筆錢匯入銀行戶頭、把錢匯入個人所得稅戶頭或發出消費固本。

如果是把錢匯入960萬名國人的戶頭，假設每人200令吉，就是19億2千萬令吉，這個數目政府還有能力負擔；若是1千令吉，就要96億令吉，這將加劇財政赤字。

200令吉還不夠一個星期的開銷，三兩下就不見蹤影，無法發揮政治效應，但1千令吉則損害國家財務狀況。大馬已經連續14年面對財政赤字，因此政府矢言要把預算赤字維持在可管理水平，截至2011年6月杪，國家債務已達國內生產總值（GDP）的52.7%。

香港特區政府及新加坡政府派錢給人民是因為它們有財政盈餘，這項善舉可稱為“藏富於民或還富於民”，如果大馬也派錢，只能稱為“割股療窮”（割腿上的肉來治療貧窮）。

問題的症結在於人民收入低、追不上物價和房價上漲的速度，因此在短期上，政府應發出耗資較低的消費固本，然後加速提高人民收入、擺脫中等收入陷阱、實現高收入國目標。

而且為了大選，發出百億令吉，將削減政府撥款推行發展計劃的能力，也不可能調低公司稅和個人所得稅，從而限制了國家財富的擴大、扼殺個人和企業拓展業務的意願。

為了政治而派錢，將陷入惡性循環。民聯派100，國陣派200，永遠滿足不了人們的胃口。

我認為在美國和歐洲有極大機率陷入二次衰退的情況下，政府對財務的管理要更加謹慎，包括準備一筆資金作為擔保和援助，以救濟那些因為失業而還不起銀行貸款的打工一族，避免他們失去房子和車子。

此外，要確保有足夠資金來刺激內需，通過投資和消費，制止經濟往下滑，也維持社會的穩定。

既然全球經濟已蒙上陰影，政府也必須儘快落實最低薪金制，作為社會福利的保障；現在不執行，以後會更加困難。

政府也不能因為大選即將到來，而不敢向投機炒作的房地產徵收盈利稅，及定下實施消費稅的期限。

若因為大選而擾亂了財政的規劃和紀律，將損害國家信譽。
“天下沒有免費的午餐”，人民遲早要償還收到的財援，這個道理有幾個人懂？


（星洲日報／一心不亂‧作者：林瑞源‧《星洲日報》副總編輯）

http://opinions.sinchew-i.com/taxonomy/term/19

不要充胖子

2011-09-23

去年，首相署部長依德利斯指出，如果政府從現在開始，著手削減各領域補貼，則可在未來5年內，為國家節省1千零30億令吉。但大馬若維持現有補貼制度不變，到了2019年，國債將高達1萬1千580億令吉，從而導致馬來西亞像希臘那樣宣告破產。

“我們不想步上希臘的後塵。”這名負責推行政府轉型計劃的不管部長，當時曾如此斬釘截鐵的表示。

政府果然講到做到，於是乎，白糖一年裡漲了3次，電費調漲了7%，5%服務稅提高至6%，RON97汽油更是漲了又漲……

“其實，我們已是一直在入不敷出的情況下生活。”依德利斯去年這番話，言猶在耳，最新的消息卻傳來，政府已原則上同意仿效新加坡和香港政府的做法，為國內960萬名每月收入在3千令吉以下的國民提供財援。

財援這兩個字，也許過於文謅謅了一點，用比較淺顯的話講，就是：派錢！
為甚麼要派錢給人民？
用政治一點的語言，這叫俯順民意。
在這民意大過天的時代，討好民意的民粹政策，已變成政權保衛戰中的重要手段。
但人家有的是錢，我們呢？

去年，有報導指我們的“國債”已高達3千783億令吉，佔了國民生產總值的50.6%，這也意味著，我們每個人，都要為國家負上1萬4千令吉的債。
我的數學不好，但我的成語還不錯。我知道有一句成語是這麼說的：打腫臉皮充胖子。

我的擔心正是：我們，是不是充胖子？

錢，誰不想要？但是，如果聖誕老人送了禮物給我，他自己卻吃不飽穿不暖，以致營養不良，病痛纏身，我於心何忍？

同理，如果國家有盈余，並把盈余用來援助真正需要的低收入者或無依無靠的年老者，那是取之社會，用之社會，應獲讚揚。但如果只看國人的表面收入，一條線劃下去，就大派特派，並非良策。

政府應該做的，是教會人民如何釣魚，並努力增加魚產，而不是每人都送他們一條魚。

美國諾貝爾經濟獎得主弗里德曼教授說，世上沒有白吃的午餐，甚麼事情都要付出成本，世界上沒有不勞而獲的事情。

是的，政府不是聖誕老人，政府所施的恩惠，最終還是要納稅者來負擔。
但願我們看到歐洲那兩面鏡子！但願我們不是希臘，也不是那個搖搖欲墜的意大利！


（星洲日報／雲淡風輕‧作者：林明華‧《星洲日報》執行編輯）

http://opinions.sinchew-i.com/taxonomy/term/18

联邦政府财政赤字为何难以解决？
http://www.malaysiaeconomy.net/my_econo ... 11891.html

马来西亚国债4372亿，再增加是还不完的钱！

http://www.negarakita.com/Post-285184-% ... 1%EF%BC%81

又超支了！

2012-03-29


財政部每年都會為政府的額外開支尋求國會批准附加撥款，這次要求附加撥款102億9千零24萬3千800令吉，是2011財政年中第二次額外開支，而且很多項目是“政治性開支”。

政府的一盤帳，就好像一個家庭的收支表，一個月收入5千令吉，預算用4千500，逛街時看到漂亮的手提袋，花了2千購買，這個月就出現1千500的赤字；入不敷出，就要動用銀行存款，或是向親友借錢。長年累月，這個家可能因為債務而破裂。

政府的財政連續15年出現赤字，就是因為沒有妥善的控制開支，現在還有石油收益可救命，一旦變成石油淨入口國，國王的新衣也就消逝。

去年6月，政府已要求額外131億8千671萬3千令吉的款項，在這次的103億額外開銷中，有一些是為了應付大選，比如發放500令吉的“一個大馬人民援助金”，就涉及2億零445萬令吉。

政府在去年宣佈取消和減免數條大道的收費，導致工程部須賠償1億令吉，這還不包括今年3月廢除蕉賴加影大道2個收費站的1億2千零55萬令吉賠償。
為了減輕人民的負擔，政府也增加對必需品的津貼，其中40億4千500萬4千500令吉是去年燃油的額外津貼。

鑑於開支膨脹，去年政府全年開支多達1千869億4千326萬6千600令吉，已經超越2012年預算案的1千816億令吉營運開支。
雖然去年政府收入增加16.1%，但是支出也增加了234億令吉。
估計政府今年的額外開支也不少，比如讓140萬名公務員加薪7至13%，預計須60億令吉；在國際油價上漲後，每公升汽油津貼增加10仙，達1令吉3仙。
如果大選繼續拖延，國陣政府為了讓“美好感覺”保溫，將持續派錢，開支會更大。

目前國家債務佔國內生產總值的54%，距離危險水平60%不遠了，若不節制開支，四、五年就超越危險水平。

因此，政府在大選後勢必會減少汽油津貼，首相署部長依德利斯也很坦白，他希望消費稅在全國大選後就落實；若政府每年收入能增加257億令吉，就可解燃眉之急。

國家財務狀況惡化及徵收消費稅是涉及全民的國家大事，理應獲得朝野的關注和積極處理，但是政治人物卻浪費時間在325抗議大會的枝節問題上。
民眾眼中只有政治，未察覺到危機；正如冷水煮青蛙，危機來到眼前，一切就太遲了。


（星洲日報／一心不亂‧作者：林瑞源‧《星洲日報》副總編輯）

http://opinions.sinchew-i.com/node/23331

預算見紅又追加

2012-03-29


想像你是一名大公司的股東，你的總經理走向前來，向你報告公司去年的財務狀況，他先恭喜你，說公司的營業額持續出現增長，為了讓公司持續擴大，“我們必須花更多的錢。”他遞了一份附加預算，“我們還要103萬元，請您批准。”

你翻開這家公司的記錄，查看一下，的確，這家公司的營業額壯大了不少，收入增加，但是開支也增加，而且要命的是，這家公司從1997年開始，已連續15年出現了赤字的預算，也就是說，它年年花錢比賺錢還快，並沒有做到實際意義的“盈餘”。

這15年內，雖然經歷了兩次金融風暴，但也出現了經濟好景，但這公司卻從來沒有存到錢，而且債務越來越高，從1998年的欠1千萬，增至2011年欠下了近4千500萬；債務和公司生產總值的比率，也從1997年的32%，增加到2011年的53%。

錢花去哪裡了呢？總經理回答說：“喔，當然，我們進行很多的投資，也請了更多的工人！你還記得嗎，我們今年還向一部份的股東分紅，每個人500塊呢！”

是的，這樣的一家公司，就是馬來西亞，如果把上述的數字，從“萬”改成“億”，基本上就接近了 大馬的現在的財務狀況。前天在國會，財政部就提呈了2011年103億令吉的額外開支，要求批准，抱歉，這輪不到你我這些小老百姓不批准，在國會簡單多數 就能通過的情況下，它一定會獲批的。

大馬的財政，不只連續15年赤字，更讓人吃驚的是，政府從2000年開始，養成了壞習慣，連續12年，就像上述的總經理一樣，年年來追加預算，總是先花錢，再到國會去尋求“批准”，然後到年底，總稽查司報告又出爐，民間又大罵……周而复始。

也許你會認為，今年情況不同，今年初發放的每戶500令吉援助金，應該佔了103億令吉的絕大部份，對不對？

其實不然，它只佔了2億令吉，不到追加預算的2%，而且這筆錢，還被反對黨質疑出現“一單兩報”的情況，指這筆預算本來應該是在2012年預算案支出的，為甚麼在2011年的追加預算，又再算一次？

103億令吉，不是小數目，除於大馬2千800萬的總人口，得出每人約350令吉，也就是說， 如果這筆錢不是用在政府的額外開銷，從嬰兒到老人，每一個大馬人都可以分得350令吉。之前政府發的援助金，限定3千令吉收入以下，一戶才得500令吉， 如今說來，要是你一家有四口（無論貧富），就有1千400令吉進賬，給你500令吉，卻又靜悄悄地拿走了1千400令吉，豈不痛苦？

政府派錢，本來應該就是一件好事。像檳城政府，財政健全，發出100令吉的小錢，攏絡人心，也 無可厚非。還有那位常常令它的鄰居感到尷尬的新加坡政府，在去年大選前，打出“財政盈餘”的旗幟，向每位國民發出240到兩千多令吉的分紅，給得理直氣 壯，畢竟“政府賺錢人民花”，合理合理，最怕就是“人民賺錢政府花”，給回你的那一點小錢，倒像是暴發戶飽食一頓之後留在餐桌上的銅板小費。


（星洲日報／ 言路‧作者：植建成‧媒體工作者）

http://opinions.sinchew-i.com/node/23323

请恕本人孤陋寡闻，请问世界上还有哪些国家的首相兼任财政部长？